6月23日，天津發(fā)改委正式印發(fā)《天津電力“碳達峰、碳中和”先行示范區實(shí)施方案》，方案強調應堅持綠色發(fā)展，堅持供給和消費兩側雙向發(fā)力，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，持續推進(jìn)碳減排。方案還強調，應加快推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展，因地制宜實(shí)施高校、酒店、寫(xiě)字樓等公建節能改造。推動(dòng)構建全市建筑能耗監測和節能運行監管體系，推進(jìn)公共建筑能效提升。

市發(fā)展改革委市工業(yè)和信息化局市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《天津電力“碳達峰、碳中和” 先行示范區實(shí)施方案》的通知

各有關(guān)單位：

為落實(shí)我市與國網(wǎng)公司共同推動(dòng)電力“碳達峰、碳中和”的工作要求，促進(jìn)能源轉型和綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統，打造電力“碳達峰、碳中和”先行示范區，我們共同制定了《天津電力“碳達峰、碳中和”先行示范區實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。

市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局 市生態(tài)環(huán)境局

2021年6月9日

附件

天津電力“碳達峰、碳中和”先行示范區實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“碳達峰、碳中和”系列重要講話(huà)和重要指示精神，推動(dòng)能源轉型和綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，構建以新能源為主體的新型電力系統，推動(dòng)國家電網(wǎng)“碳達峰、碳中和”行動(dòng)方案在津率先落地，打造電力“碳達峰、碳中和”先行示范區，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圍繞推動(dòng)實(shí)施“碳達峰、碳中和”重大戰略，以能源消費升級為牽引，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，統籌安全和發(fā)展，從供需兩側協(xié)同發(fā)力，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，打造能源革命先鋒城市，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供堅強能源保障。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新發(fā)展，以全面創(chuàng )新為先行示范區建設賦能，聚焦“雙碳”目標重構創(chuàng )新體系、優(yōu)化創(chuàng )新資源，一體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng )新合作，更好地推動(dòng)天津市轉型發(fā)展。圍繞實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標，將新發(fā)展理念貫徹先行示范區建設全過(guò)程，打造高質(zhì)量發(fā)展典范。

堅持協(xié)調發(fā)展，統籌處理短期與長(cháng)期、發(fā)展與安全、低碳與高效、能源與經(jīng)濟等方方面面的關(guān)系，更加注重新能源高比例接入與供電高可靠保障的協(xié)調，更加注重全局“雙碳”與局部“雙碳”的協(xié)調，更加注重短期“碳達峰”與長(cháng)期“碳中和”的協(xié)調，更加注重“碳減排”與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調，探索實(shí)現“雙碳”目標過(guò)程中全局最優(yōu)解，全力服務(wù)綠色出行、綠色生活、綠色辦公、綠色生產(chǎn)。

堅持綠色發(fā)展，堅持供給和消費兩側雙向發(fā)力，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，持續推進(jìn)碳減排。供給側加快構建以新能源為主體的新型電力系統，打造綠色能源配置平臺，推動(dòng)電力系統由碳排放系統向碳循環(huán)利用系統轉變；消費側深化電能替代，推動(dòng)電氣化率等關(guān)鍵指標邁入全國前列。

堅持開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建共享平臺，凝聚服務(wù)“雙碳”合力，能源結構持續優(yōu)化，電能替代等技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，打造與社會(huì )主義現代化大都市定位相匹配的綠色低碳技術(shù)支撐體系。堅持實(shí)用實(shí)效，模式可復制、成本可推廣、技術(shù)可實(shí)行，通過(guò)技術(shù)、模式創(chuàng )新等手段提高能源供給和利用效率，面向全國乃至全世界輸出一批典型經(jīng)驗模式。

堅持共享發(fā)展，聚焦群眾對綠色低碳美好生活的向往，統籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節能、成本與價(jià)格之間的關(guān)系，讓“雙碳”成果看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、用得好，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，形成政府主導、政策引導、市場(chǎng)調節、全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

（三）工作目標

1.總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹中央“碳達峰、碳中和”目標，落實(shí)天津市和國家電網(wǎng)有限公司工作部署，持續加強政企合作，推動(dòng)電力轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮電網(wǎng)樞紐平臺作用，打造新能源優(yōu)化配置平臺、實(shí)現能源供給清潔化，大力實(shí)施電能替代、實(shí)現終端能源消費電氣化，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演變、實(shí)現能源配置智慧化，提高終端用能效率、實(shí)現新能源利用高效化，提供一站式能源解決方案、實(shí)現能源服務(wù)便捷化，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式、實(shí)現能源行動(dòng)社會(huì )化，推動(dòng)電力行業(yè)碳排放先行達峰。在供給側，打造若干百萬(wàn)千瓦級新能源基地；在電網(wǎng)側，構建滿(mǎn)足本地新能源接網(wǎng)、消納及“綠電入津”能源供給樞紐平臺；在消費側，聚焦工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域，推動(dòng)綠色低碳能源消費方式；在產(chǎn)業(yè)側，形成新能源及儲能裝備全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈，打造規?；a(chǎn)業(yè)基地。到2025年，基本建成具有“成果領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、模式成熟、支撐發(fā)展”典型模式的“碳達峰、碳中和”先行示范區，外受電比例達到1/3以上，外受電中綠電占比達到1/3，本地新能源裝機占比達到25%，電能占終端能源消費比重達到38%，新能源利用率達到100%。

2.專(zhuān)項目標

能源供應清潔化。全力爭取國家支持，力爭建成京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)結構，形成“三通道、兩落點(diǎn)”受電格局，構建新能源接網(wǎng)、消納及“綠電入津”能源供給樞紐平臺。建設寧河、大港新能源接網(wǎng)專(zhuān)用通道，擴大新能源消納范圍，提升新能源消納能力。打造濱海3000兆瓦級“鹽光互補”新能源基地及寧河、大港1000兆瓦級新能源基地；按照國家要求，配置應急備用和調峰電源，支撐新能源大規模接網(wǎng)和消納。

能源消費電氣化。聚焦工業(yè)領(lǐng)域，加大電能替代力度，推動(dòng)化工或鋼鐵等天津市主體行業(yè)能效提升、碳排放強度下降；聚焦交通領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施出租汽車(chē)、公務(wù)用車(chē)、景區泊客車(chē)輛電動(dòng)化更新?lián)Q代，推動(dòng)公共交通全電氣化；聚焦建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色建筑，推廣“零能耗智慧建筑”應用，推進(jìn)公共建筑能效提升。

能源配置智慧化。廣泛應用以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息通信及控制技術(shù)，促進(jìn)能源信息深度融合和數字化轉型，加快傳統電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，提高電網(wǎng)對各類(lèi)能源電力資源的優(yōu)化配置和集成優(yōu)化能力，推動(dòng)化石能源清潔利用與新能源優(yōu)先開(kāi)發(fā)。

能源利用高效化。打造天津港、榮程鋼鐵、天鋼等綠色低碳循環(huán)示范項目，還原能源商品屬性，推動(dòng)構建有效競爭、利于新能源發(fā)展的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系。轉變傳統用能方式，降低能耗強度，提高終端用能效率，助力實(shí)現能源消費總量、碳排放總量“雙控”目標。

能源服務(wù)便捷化。以終端用戶(hù)為中心，創(chuàng )新服務(wù)模式，圍繞終端用戶(hù)安全可靠、便捷綠色的多元化能源生產(chǎn)、消費需求，推廣一站式能源解決方案，促進(jìn)全社會(huì )用能成本下降，打造有利于新能源大規模發(fā)展的互惠共贏(yíng)生態(tài)圈。積極開(kāi)展公共機構能源費用托管型合同能源管理項目。

能源行動(dòng)社會(huì )化。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念。自覺(jué)開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式，倡導綠色出行，培育綠色、健康、安全消費習慣。在寧河東棘坨村、大港太平村等新能源消費占比較高的地區打造一批“全綠能供給示范村”。大力推廣使用節能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。

3.先行示范目標

圍繞“市、區、園、村”四域，統籌宏觀(guān)-中觀(guān)-微觀(guān)任務(wù)布局，著(zhù)力構建整體協(xié)同、各有側重的“雙碳”綜合解決方案，形成率先實(shí)現“雙碳”目標、助力能源低碳轉型的“天津范式”。

“市域”（即全市）建成能源配置和市場(chǎng)機制先行示范區。依托能源互聯(lián)網(wǎng)建設，形成“三通道、兩落點(diǎn)”特高壓受電格局和500千伏擴大型雙環(huán)網(wǎng)，能源配置能力大幅提升；依托京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，打造北方綠色金融高地；持續完善天津碳交易市場(chǎng)。

“區域”（即濱海新區）建成“零碳”系統運營(yíng)和業(yè)態(tài)培育先行示范區。拓展升級智慧能源小鎮創(chuàng )新成果，依托濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區，加快構建新型電力系統，實(shí)現新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負荷大規模友好接入；圍繞智慧能源服務(wù)、“碳中和”港口、高可靠能源保障、多產(chǎn)業(yè)綜合用能等，打造一批可復制、可推廣的能源互聯(lián)網(wǎng)綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

“園域”（即產(chǎn)業(yè)園區）建成能效升級和“綠色”制造先行示范區。依托寶坻九園園區等試點(diǎn)項目建設，開(kāi)發(fā)基于企業(yè)碳排放水平的“能源碳效碼”；鼓勵面向“雙碳”的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應用，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的主陣地；推動(dòng)建立“雙碳”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強新能源接網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域科技項目?jì)渑c示范。

“村域”（即鄉鎮農村）建成倡導“零碳”生活和低碳循環(huán)發(fā)展先行示范區。將其作為助力鄉村振興的重要抓手，在寶坻區小辛碼頭等村域推廣零能耗智慧農院、全電驅動(dòng)智慧公建，創(chuàng )新個(gè)人碳賬戶(hù)管理模式，倡導“零碳”生活；推廣節水灌溉、電動(dòng)耕地等先進(jìn)技術(shù)，助力構建“農廢-生物質(zhì)能源-生態(tài)農業(yè)”低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造新能源優(yōu)化配置平臺，實(shí)現能源供給清潔化

1.持續提升電網(wǎng)優(yōu)化配置能源資源能力。積極向國家爭取，推進(jìn)新建天津北特高壓輸變電工程及天津南擴建工程，構建天津市“三通道、兩落點(diǎn)”特高壓受電格局，形成京津冀特高壓交流環(huán)網(wǎng)，拓寬天津市新能源電力供給的范圍。

2.持續擴大區外清潔來(lái)電規模。推動(dòng)與內蒙古、山西、新疆等新能源富集省份形成新能源購電協(xié)議，拓展天津利用域外新能源的范圍和規模，提高外來(lái)電中新能源發(fā)電占比。

3.持續推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展?！笆奈濉蹦?，500千伏形成擴大型雙環(huán)網(wǎng)結構，220千伏形成七個(gè)供電分區，統籌高中壓配電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，增強各級電網(wǎng)相互支撐能力，不斷優(yōu)化網(wǎng)架結構，消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面落實(shí)鄉村振興戰略，加強農村電網(wǎng)設施建設，持續推動(dòng)天津地區城鄉電網(wǎng)一體化發(fā)展。

4.全力保障新能源接網(wǎng)及消納。按照科學(xué)規劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)的原則，推動(dòng)本地新能源開(kāi)發(fā)利用，提高新能源接納能力，支撐新能源就地就近接網(wǎng)消納。在大港、漢沽、寧河地區，以及港口、鹽池等區域實(shí)施新能源集中開(kāi)發(fā)，推廣打捆升壓接網(wǎng)模式，建設寧河、大港新能源接網(wǎng)專(zhuān)用通道，擴大新能源消納范圍，提升新能源消納能力。

5.引導新能源合理布局。引導發(fā)電企業(yè)向武清、北辰、東麗、西青等新能源裝機規模較小、消納能力較高地區布局，促進(jìn)新能源在全市均衡發(fā)展。引導化工、冶煉等高耗能企業(yè)向濱海、寧河等新能源集中開(kāi)發(fā)區域布局，助力新能源就地消納。構建“源網(wǎng)荷儲”柔性互動(dòng)協(xié)同消納平臺，聚合電動(dòng)汽車(chē)、電采暖、可控負荷等靈活性資源參與電網(wǎng)調節和優(yōu)化調用，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調發(fā)展。

6.實(shí)施“新能源+儲能”發(fā)展模式。積極推動(dòng)新建風(fēng)電、光伏等新能源項目按照一定比例配置儲能裝置，實(shí)現新能源發(fā)電功率波動(dòng)平抑。開(kāi)展新能源和蓄熱、蓄冷、制氫相結合的工程示范，推動(dòng)新能源生產(chǎn)、轉化、儲存、運輸多環(huán)節融合，實(shí)現多途徑利用。通過(guò)“新能源+儲能”發(fā)展模式，提高本地新能源消納能力。

7.推動(dòng)應急備用和調峰電源建設。按照國家部署要求，在保證電力熱力安全穩定的前提下，優(yōu)化調整盤(pán)山電廠(chǎng)、北疆電廠(chǎng)、軍糧城電廠(chǎng)部分機組為應急調峰電源，積極推動(dòng)大港電廠(chǎng)現役機組退而不拆作為應急備用電源，合理規劃新建應急調峰電源，提高電力系統應急備用和調峰能力，為大規模新能源消納和電力安全保障奠定堅實(shí)基礎。謀劃抽蓄機組規劃建設。推動(dòng)深化薊州抽水蓄能項目前期論證工作，超前開(kāi)展抽水蓄能項目接入系統方案研究，為抽水蓄能項目建設接網(wǎng)做好充足準備。

8.提升電力系統調節能力。推動(dòng)煤電機組靈活性改造，實(shí)現存量煤電機組應改盡改，提升燃煤機組調峰能力。探索燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實(shí)施供電供熱適度分離的技術(shù)經(jīng)濟可行性，推動(dòng)出臺充分發(fā)揮燃氣機組調節能力的電量電價(jià)及輔助服務(wù)政策。開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、可控負荷等可調節負荷參與電力調度控制研究與應用，提升需求側資源參與電網(wǎng)調節能力。

9.推動(dòng)分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展。做好分布式電源和微電網(wǎng)接網(wǎng)服務(wù)，持續簡(jiǎn)化、優(yōu)化分布式電源接網(wǎng)工作流程，為發(fā)電企業(yè)提供一站式全流程免費服務(wù)。積極推動(dòng)發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿(mǎn)足分布式電源接網(wǎng)和多元負荷用電需要。做好接網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。

（二）大力實(shí)施電能替代，提升終端用能電氣化水平

10.拓展電能替代廣度深度。聚焦工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉居民生活、交通運輸、商業(yè)餐飲、文化教育等重點(diǎn)用能領(lǐng)域，大力推廣電氣化技術(shù)，打造一批低碳建筑、低碳工廠(chǎng)、低碳校園。針對工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中熱水、蒸汽需求，大力推廣電鍋爐、熱泵、蓄熱技術(shù)。面向汽車(chē)、管件等金屬加工行業(yè)以及玻璃、陶瓷等建材行業(yè)，大力推廣電窯爐技術(shù)。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進(jìn)鋼鐵、冶金、化工等高耗能企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導企業(yè)加快設備改造、提升能效。

11.全力推進(jìn)鄉村電氣化。加強現代設施農業(yè)用電服務(wù)，支持現代設施農業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和特色村鎮建設。為鄉村企業(yè)精準提供電能替代、需求響應等服務(wù)，為廣大農村用戶(hù)多元化、個(gè)性化、定制化用能需求提供解決方案。推廣“全電景區”等示范應用，促進(jìn)農村地區能源消費變革，推動(dòng)農業(yè)種植、水產(chǎn)畜牧、農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、物流交通等領(lǐng)域用能升級，“十四五”期間重點(diǎn)打造全電驅動(dòng)示范村。

12.推進(jìn)居民生活電氣化。積極推廣應用智能家電、“全電廚房”，提升智能化、數字化水平，提高居民生活品質(zhì)和幸福感。因地制宜發(fā)展電采暖，充分利用電網(wǎng)低谷電容量，在園區、公建推廣電蓄熱供電技術(shù)；結合智慧城市建設和5G技術(shù)應用，推廣普及智能家居技術(shù)，提高家庭電氣化水平。

13.推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，持續提升建筑能效，修訂及頒布綠色建筑設計標準、居住建筑節能技術(shù)標準等規范，提高綠色建筑技術(shù)水平。推廣“零能耗智慧建筑”應用。依托電制熱（冷）技術(shù)推進(jìn)公共建筑供熱（冷）清潔化，重點(diǎn)在醫院、酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、商業(yè)綜合體等大型公共建筑，推廣熱泵、電鍋爐、電蓄冷技術(shù)，高效滿(mǎn)足建筑用熱（冷）需求。因地制宜實(shí)施高校、酒店、寫(xiě)字樓等公建節能改造。推動(dòng)構建全市建筑能耗監測和節能運行監管體系，推進(jìn)公共建筑能效提升。

14.打造綠色低碳交通運輸體系。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、船舶靠港、公路和鐵路實(shí)施電能替代，加快交通領(lǐng)域綠色低碳轉型。推動(dòng)天津市充電設施布局規劃落地，建成津門(mén)湖、武清高鐵站等國際領(lǐng)先充換電綜合示范站，加快全市充電樁建設。推動(dòng)實(shí)施出租汽車(chē)電動(dòng)化更新?lián)Q代。提升港口全景能源清潔化水平，打造天津港綠色智慧港口。繼續推動(dòng)機場(chǎng)運行車(chē)輛設備實(shí)施“油改電”，著(zhù)力提升APU替代設施使用率。持續做好京唐城際、京濱城際等軌道交通供電服務(wù)保障。

（三）加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演變，實(shí)現能源配置智慧化

15.加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。深度融合先進(jìn)能源技術(shù)、新一代信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，以電為中心、電網(wǎng)為平臺，構建多能互補、綠色低碳、運行高效、經(jīng)濟靈活的能源互聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足多樣化的用電用能需求，實(shí)現區域能源供應和能源消費轉型。到2022年，基本建成濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區。到2025年，天津電網(wǎng)初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

16.推廣電網(wǎng)智慧物聯(lián)應用。加快電網(wǎng)基礎設施智能化升級，實(shí)現電力生產(chǎn)、傳輸、消費各環(huán)節“在線(xiàn)互動(dòng)”，提升電力系統的整體能效。注重加強電網(wǎng)與新能源設備的信息交互，提升大規模新能源接網(wǎng)消納水平。提升電網(wǎng)設備的可觀(guān)可控能力。

17.發(fā)展智慧能源系統。建設中新天津生態(tài)城公屋展示中心零能耗建筑，擴大示范效應，鼓勵工廠(chǎng)、園區、房地產(chǎn)地塊引入“零碳小屋”理念，采用智慧能源，打造綠色工程、綠色園區、綠色社區。依托公共配電網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃氣配網(wǎng)等設施，集成空氣能、地熱能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等多種新能源，推動(dòng)構建多能互補、多需聯(lián)供、靈活可靠、供需一體的“能源局域網(wǎng)”。

18.促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快大容量、長(cháng)壽命、長(cháng)時(shí)間、低成本的先進(jìn)儲能技術(shù)研究，加強儲能基礎材料研發(fā)，推動(dòng)相變蓄熱等多元化儲能技術(shù)應用，提高儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（四）提高終端用能效率，實(shí)現清潔能源利用高效化

19.堅持和完善能源“雙控”制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點(diǎn)控制化石能源消費。制定電力需求側響應政策措施，引導全社會(huì )全過(guò)程綠色低碳生產(chǎn)生活行為。完善新能源消納保障機制，所有用戶(hù)公平承擔消納責任。

20.持續出臺綠色低碳發(fā)展政策。加強“碳達峰、碳中和”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革研究，落實(shí)支持綠色低碳發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠、價(jià)格、土地、金融等政策，促進(jìn)綠色低碳轉型。充分發(fā)揮好用能權市場(chǎng)與碳排放權市場(chǎng)、新能源電力消納責任權重等機制的綜合調控作用。推動(dòng)完善適應低碳發(fā)展的價(jià)格機制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調節作用，挖掘各類(lèi)資源調節潛力。

21.推動(dòng)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展?；陔娏κ袌?chǎng)化改革成果，加快碳市場(chǎng)建設，全面實(shí)行碳排放權市場(chǎng)化交易。推動(dòng)加快實(shí)施電力需求側管理，引導用戶(hù)科學(xué)用能，鼓勵引導供需互動(dòng)、節約高效的能源消費方式。充分考慮碳市場(chǎng)對于電力市場(chǎng)的影響，將電能價(jià)格與碳排放成本有機結合，發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn)、協(xié)同互補作用，提高新能源的市場(chǎng)競爭力，更好推動(dòng)能源清潔低碳轉型。

22.深化綜合能源服務(wù)深度范圍。依托能源互聯(lián)網(wǎng)打破能源“豎井”，推動(dòng)電、熱、冷、氣多能協(xié)同和梯級利用，以工業(yè)園區、大型公共建筑等為重點(diǎn)，鼓勵拓展用能診斷、能效提升、多能供應等綜合能源服務(wù)，為企業(yè)、園區提供“一站式”用能解決方案，打造綠色低碳示范區，提升全社會(huì )終端用能效率。建成中國電信大數據中心熱回收“雙碳”示范工程。

23.開(kāi)展 “低碳”電力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以構建以新能源為主體的新型電力系統為目標，開(kāi)展新型電力系統機理特征、運行規律的基礎理論研究。加快電力系統安全穩定運行控制、柔性輸電、終端能效提升等技術(shù)研究應用，重點(diǎn)推進(jìn)高比例新能源接網(wǎng)消納技術(shù)、規?；瘍δ芘渲眉凹嚎刂萍夹g(shù)等研究。加快微電網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)和交直流混聯(lián)配電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)天津電網(wǎng)綠色低碳發(fā)展技術(shù)實(shí)現突破。

24.全面實(shí)施電網(wǎng)節能減排。優(yōu)化電網(wǎng)結構，推廣節能導線(xiàn)和變壓器，強化節能調度，依托“一體化電量與線(xiàn)損管理”系統深化應用，加強電網(wǎng)線(xiàn)損治理，持續降低輸電損耗。強化電網(wǎng)建設環(huán)保、水保全過(guò)程管理，實(shí)現全過(guò)程節能、節水、節材、節地和環(huán)境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無(wú)害化處置，保護生態(tài)環(huán)境。

（五）提供一站式能源解決方案，實(shí)現能源服務(wù)便捷化

25.完善現代電力服務(wù)體系。持續優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，全面推行“三零三到戶(hù)”“陽(yáng)光業(yè)擴”等服務(wù)，提升供電服務(wù)效率。開(kāi)展“三新三服、30項舉措”，全力推動(dòng)天津“十四五”高質(zhì)量發(fā)展。加強區域網(wǎng)格化管理，提升網(wǎng)格綜合服務(wù)能力。完善“供電+能效服務(wù)”體系，實(shí)施前端融合、專(zhuān)業(yè)支撐的能效公共服務(wù)。

26.深化電力市場(chǎng)改革。深化電力現貨市場(chǎng)建設，建立促進(jìn)新能源消納的電力現貨市場(chǎng)交易機制。健全輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機制，引導火電機組主動(dòng)參與系統調節，探索電動(dòng)汽車(chē)、可控負荷等需求側資源深度參與輔助服務(wù)的運行機制，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)化配置電力系統調節資源。推動(dòng)完善綠色電力證書(shū)交易市場(chǎng)建設，逐步形成成熟的碳排放權、新能源配額交易市場(chǎng)。

27.深化新能源發(fā)展服務(wù)。加強新能源規劃與電網(wǎng)規劃的緊密銜接，超前開(kāi)展網(wǎng)架優(yōu)化工程和配套送出工程建設，實(shí)現源網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。加快“新能源云”向“能源云”迭代升級，為新能源接網(wǎng)提供全過(guò)程線(xiàn)上服務(wù)，提升新能源接入的精益化管理水平。

28.積極發(fā)展綠色金融。引導金融機構樹(shù)立綠色發(fā)展理念，持續加大綠色信貸支持力度。鼓勵金融機構圍繞清潔能源、低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑及綠色消費等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品、投融資業(yè)務(wù)和服務(wù)模式。加大信貸資源傾斜力度，支持開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng )新性業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機構發(fā)行綠色金融債券，支持發(fā)展綠色保險。

（六）倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現能源行動(dòng)社會(huì )化

29.營(yíng)造綠色低碳生活氛圍。樹(shù)立勤儉節約、文明健康的現代生活理念，反對奢侈浪費生活習慣。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色、健康、安全消費習慣，鼓勵綠色出行、綠色居住，大力推廣使用節能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。

30.深化國際合作與宣傳引導。依托世界智能大會(huì )、夏季“達沃斯”論壇等，加強國際交流合作，倡導能源轉型、綠色發(fā)展的理念，融入全球話(huà)語(yǔ)體系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。推動(dòng)建立天津市“碳達峰、碳中和”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)資源整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈完善提升。加強信息公開(kāi)和對外宣傳，積極與行業(yè)企業(yè)、科研院所研討交流，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，匯聚起推動(dòng)能源轉型的強大合力。

三、保障機制

實(shí)現“碳達峰、碳中和”，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和長(cháng)期戰略，需要全社會(huì )各行業(yè)共同努力。要按照全國一盤(pán)棋，統籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節能、成本與價(jià)格，統籌謀劃、質(zhì)效兼取，打造電力“碳達峰、碳中和”先行示范區。

（一）建立工作機制

加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各部門(mén)、各區政府及相關(guān)單位集中骨干力量，拿出抓鐵有痕的勁頭，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)各項工作做深做實(shí)。

（二）細化任務(wù)清單

重點(diǎn)圍繞本實(shí)施方案中總體目標和六個(gè)分項目標，研究制定“十四五”任務(wù)清單，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖。加快“雙碳”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)出一批重量級創(chuàng )新成果，爭取一批國家標準。在濱海、寶坻等地打造一批低碳園區、特色鄉村，推廣“零碳技術(shù)”、推行“零碳管理”、倡導“零碳生活”。

（三）研究出臺配套政策

積極推動(dòng)將各級電網(wǎng)投資納入天津市輸配電價(jià)核價(jià)有效資產(chǎn)，健全能源電力價(jià)格合理形成和成本疏導機制，出臺適用于調節電源的燃氣電價(jià)機制。健全輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機制，引導火電機組主動(dòng)參與系統調節。研究出臺蓄能電價(jià)形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過(guò)價(jià)格機制，調動(dòng)用戶(hù)節能降耗和參與需求側響應的積極性。

（四）做好輿論宣傳引導

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體作用，廣泛宣傳“碳達峰、碳中和”的重要意義，以及市委市政府在“碳達峰、碳中和”方面的具體舉措，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加強“碳達峰、碳中和”相關(guān)知識普及，倡導綠色能源消費理念，提高社會(huì )各界和民眾對節能減排迫切性的認識。